I OSNOVA ZA DONOŠENJE ZAKONA

Konvencija o ukidanju svih oblika diskriminacije žena Ujedinjenih naroda, 1979:

Poglavlja o ženama u procesu donošenja odluka Pekinške platforme i Pekinga 5+ Ujedinjenih naroda, 1995. i 2000.,

Preporuka Odbora ministara članicama Vijeća Europe o uravnoteženom sudjelovanju žena i muškaraca u političkom i javnom odlučivanju, 2003.,

Ustav Republike Hrvatske čl. 80

Nacionalna politika o promicanju ravnopravnosti spolova RH, 2001.,

Zakon o ravnopravnosti spolova RH, 2003.,

II OCJENA STANJA I OSNOVNA PITANJA KOJA SE TREBAJU UREDITI ZAKONOM, TE POSLJEDICE KOJE ĆE DONOŠENJEM ZAKONA PROISTEĆI

Sabor Republike Hrvatske je 4. prosinca 2001. godine donio Nacionalnu politiku za promicanje ravnopravnosti spolova, s programom provedbe nacionalne politike za promicanje ravnopravnosti spolova u Republici Hrvatskoj ("Narodne novine" , broj 112/01). Njome se na temeljima Pekinške platforme za djelovanje i završnih dokumenata Posebnog zasjedanja Opće skupštine Peking+5 želi promicati ravnopravnost spolova u privatnom i javnom životu.

Hrvatski sabor je u cilju promicanja Nacionalne politike za ravnopravnost spolova u Republici Hrvatskoj donio Zakon o ravnopravnosti spolova ("Narodne novine", broj 116/03) i Uredbu o Uredu za ravnopravnost spolova ("Narodne novine", broj 18/04) kojima su učinjeni određeni, sasvim konkretni pomaci u realizaciji Nacionalne politike na nacionalnom nivou.

Međutim, pokazalo se da je teško uspostaviti ravnopravnost spolova na nacionalnoj razini ukoliko se o ravnopravnosti spolova ne vodi briga u tijelima lokalne samouprave i tijelima područne (regionalne) samouprave.

Nevladine udruge u u svom dugogodišnjem djelovanju, te prateći inozemna iskustva, došle do saznanja kako, unatoč tome što postoji načelno verbalno opredjeljenje za promicanje ravnopravnosti spolova, bez kogentnih pravnih odredbi kojima se ta ravnopravnost uvodi u kreiranje i provođenje politike, ta ravnopravnost je teško ostvariva ili uglavnom nije ostvarena.

Točkom 8. Programa provedbe Nacionalne politike za promicanje ravnopravnosti spolova ("Narodne novine", broj 112/01) u Republici Hrvatskoj definirani su zadaci koji imaju za cilj povećanje broja žena na svim razinama političkog odlučivanja uključujući Hrvatski sabor i Vladu Republike Hrvatske, ali i predstavnička tijela jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave, jer su trenutno žene podzastupljeni spol.

Upravo ovo potonje smisao je i svrha izmjena koje se predlažu Izmjenama i dopunama Zakona o izboru članova predstavničkih tijela jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave u Republici Hrvatskoj, ostvarivanje veće ravnopravnosti spolova u lokalnoj i područnoj (regionalnoj) politici.

Obrazloženje uz članke

Člankom 1.

Predlaže se da se prilikom zamjene člana predstavničkog tijela poštuje redoslijed neizabranih kandidata prema stranačkoj listi odnosno prema nezavisnoj listi, što se predlaže i za koalicijske liste dviju ili više stranaka ili nazavisnih kandidata.

Ova odredba uvodi se kako se ne bi zloupotrebljavala odredba članka 2. ovih Izmjena i dopuna Zakona o izboru članova predstavničkih tijela jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave u Republici Hrvatskoj.

Članakom 2.

Kako bi se osigurala pojednaka zastupljenost oba spola u odlučivanju na lokalnoj i područnoj (regionalnoj) razini predlaže se da na kandidatskim listama najmanje 40% kandidata čine osobe istoga spola, odnosno da se kandidati i kandidatkinje ravnopravno izmjenjuju na kandidatskim listama.

III POTREBNA SREDSTVA ZA PROVOĐENJE ZAK ONA

Za provedbu ovog Zakona nije potrebno osigurati dodatna sredstva.

IV TEKST NACRTA AKTA

Tekst nacrta Izmjena i dopuna Zakona o izboru članova predstavničkih tijela jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave u Republici Hrvatskoj čini sastavni dio ovog prijedloga.

PRIJEDLOG

ZAKON O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O IZBORU ČLANOVA PREDSTAVNIČKIH TIJELA JEDINICA LOKALNE I PODRUČNE (REGIONALNE) SAMOUPRAVE

Članak 1.

U Zakonu o izboru članova predstavničkih tijela jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave ("Narodne novine", broj 33/01, 10/02, 155/02, 45/03 i 43/04) mijenja se čl. 8 st. 2. i 3. koji glase:

"Člana predstavničkog tijela izabranog na stranačkoj ili nezavisnoj listi zamjenjuje neizabrani kandidat s dotične liste s koje je izabran član, po redu, počevši od prvog neizabranog kandidata.

Člana predstavničkog tijela izabranog na koalicijskoj listi dviju ili više političkih stranaka zamjenjuje neizabrani kandidat s dotične liste s koje je izabran i član počevši od prvog neizabranog kandidata dotične stranke."

Članak 2.

U čl. 11. dodaje se novi stav 4 koji glasi:

"Prilikom sastavljanja liste predlagatelj je dužan voditi računa da kandidatska lista sadrži najmanje 40% osoba istoga spola uz naizmjenično navođenje imena kandidata i kandidatkinja od prvog mjesta do kraja kandidatske liste."

Iza stavka 4. dodaje se novi stavak 5. koji glasi:

“kandidacijske liste za izbor članova predstavničkih tijela koje nisu sastavljene sukladno načelu ravnopravnosti spolova propisanom u stavku 4. ovog Članka, nadležno izborno povjerenstvo utvrdit će nepravovaljanima.”

Članak 3.

Ovaj Zakon stupa na snagu u roku od 8 dana od dana objave u "Narodnim novinama".